"เรียนฟรี15ปี"ผู้ปกครองมึน สพฐ.ไฟเขียวร.ร.เรียกเงินเพิ่ม
+โพสต์เมื่อวันที่ : 29 พ.ค. 2552

.....

รายงานการศึกษา

วาสนา แสงสุข รายงาน



ข้อมูลจากศูนย์รับเรื่องราวร้องทุกข์ "1579" ของกระทรวงศึกษาธิการ เรียกความสนใจของสังคม เมื่อปรากฏว่าเพียงแค่เปิดภาคเรียนวันแรก มีโทรศัพท์ทั้งร้องเรียน สอบถาม และสารพันปัญหาอันสืบเนื่องมาจากนโยบาย "เรียนฟรี 15 ปี อย่างมีคุณภาพ" โดยเพียงวันเดียวนั้น มีการร้องเรียนถึง 1,231 ราย ซึ่งแม้ดูเหมือนเป็นตัวเลขที่ไม่มากมายนัก เมื่อเทียบกับจำนวนนักเรียนใหม่ประจำปีการศึกษา 2552 ที่มีร่วมแสนราย แต่ใช่ว่าจะปล่อยผ่านไปได้

เสียงที่สะท้อนกลับมายังกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ส่วนใหญ่เป็นปัญหาข้อห่วงใยของผู้บริหารและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ก่อนแล้ว โดยเฉพาะข้อที่ว่านโยบายเรียนฟรี 15 ปี อย่างมีคุณภาพ จะไม่ได้ฟรีจริงอย่างที่ชวนเชื่อไว้ ด้วยผู้ปกครองหลายรายต้องเสียค่าใช้จ่ายนับหมื่นบาทเมื่อถึงวันที่ลูกหลานเข้าไปนั่งเรียนจริง

แม้ว่าก่อนหน้านี้จะมีความพยายามป้องกันสารพัดวิธีการ เริ่มจาก จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ รมว.ศึกษาธิการ เรียกประชุมผู้บริหารสถานศึกษาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซักซ้อมความเข้าใจต่อนโยบายเรียนฟรีในทั้ง 5 รายการ ได้แก่ 1.ค่าเล่าเรียน 2.ค่าแบบเรียน 3.ค่าชุดนักเรียน 4.ค่าอุปกรณ์การเรียน 5.กิจกรรมทางการศึกษา กำชับอย่างหนักห้ามโรงเรียนเรียกเก็บค่าใช้จ่ายใดๆ เพิ่มเติมจากที่รัฐจัดสรรให้ ยืนยันถึงคำว่า นักเรียนจะต้องได้รับการศึกษาฟรี อย่างมีคุณภาพและเท่าเทียมกัน รวมทั้งชี้แจง ประชาสัมพันธ์ไปยังพ่อแม่ผู้ปกครองในหลายแนวทาง

สำทับอีกแรงด้วยคำมั่นจากนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ผ่านรายการ "เชื่อมั่นประเทศไทยกับนายกฯ อภิสิทธิ์" ว่า "สถานศึกษาสังกัดกระทรวงศึกษาธิการได้ดำเนินการตามนโยบายเรียนฟรี 15 ปีไว้พร้อมแล้ว และหากเปิดเทอมแล้วยังมีการเก็บค่าใช้จ่ายแฝงที่ไม่ควรจัดเก็บก็สามารถร้องเรียนมาได้ ทั้งที่ทำเนียบรัฐบาล หรือกระทรวงศึกษาธิการ

"ไม่ว่าวิกฤตงบประมาณจะส่งผลให้รัฐบาลต้องปรับลดงบประมาณเพื่อควบคุมรายจ่ายเท่าใด แต่รัฐบาลจะไม่ให้การปรับลดงบประมาณกระทบต่อนโยบายเรียนฟรี 15 ปี ที่กำลังเริ่มต้นใน ปีการศึกษา 2552 และรัฐจะให้ความสำคัญต่อการศึกษาต่อ แม้ว่าการลงทุนจะไม่เห็นผลในวันนี้ แต่ถ้าเราให้การศึกษาที่มีคุณภาพ แก่ลูกหลานเราแล้ว นั่นคือรากฐานแข็งแกร่งของประเทศและเศรษฐกิจ"

นำไปสู่ความเข้าใจและการตีความว่า เมื่อผู้ปกครองส่งลูกหลานเข้าเรียนในโรงเรียนแล้ว จะไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายแม้แต่บาทเดียว หากโรงเรียนเรียกเก็บ "ค่าใช้จ่ายแฝง" จะต้องได้รับการลงโทษ ดังนั้น เมื่อวันเปิดเทอม เจ้าหน้าที่ศูนย์รับเรื่องราวร้องเรียนของ ศธ. จึงต้องตอบคำชี้แจงอย่างหนัก เพราะในความเป็นจริงโรงเรียนยังเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม

แม้ส่วนหนึ่งจะต้องพิจารณากันต่อว่าเข้าข่าย "ค่าใช้จ่ายแฝง" หรือไม่ แต่มีโรงเรียนจำนวนไม่น้อยเรียกเก็บค่าใช้จ่ายในส่วน นอกเหนือจากที่รัฐอุดหนุนให้ อาทิ ค่าจ้างครูชาวต่างชาติ ค่าจ้างครูเฉพาะด้าน ค่าประกันชีวิต/อุบัติเหตุ เป็นต้น ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ล้วนเป็นรายการที่สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) เปิดโอกาสให้โรงเรียนจัดเก็บเพิ่มเติมจากผู้ปกครองได้ โดยให้เหตุผลว่าเพื่อเพิ่มศักยภาพด้านการเรียนการสอน ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็น "โรงเรียนชื่อดัง" โดยผ่านความเห็นชอบของภาคี 4 เรียบร้อยแล้ว

ทั้งนี้ ประเด็นปัญหาที่ผู้ปกครองร้องเรียนให้ติดตามตรวจสอบ เฉพาะในส่วนของ สพฐ. มีทั้งสิ้น 144 เรื่อง จาก 115 โรง เป็นเรื่องการเรียกเก็บเงินค่าบำรุงการศึกษาจำนวน 40 เรื่อง รองลงมาเป็นการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม เช่น ค่าจ้างครู ค่าสาธารณูปโภค 36 เรื่อง และค่าใช้จ่ายเสริมสวัสดิการ สวัสดิภาพ เช่น ประกันชีวิต ค่าตรวจสุขภาพ จำนวน 33 เรื่อง และเรื่องที่โรงเรียนจ่ายคูปองแทนเงินสดในรายการชุดนักเรียนและอุปกรณ์การเรียนจำนวน 14 เรื่อง

ขณะที่ผลการสำรวจการเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของสถานศึกษาระดับประถมศึกษา-มัธยมศึกษา ในสังกัด สพฐ. ปีการศึกษา 2552 พบว่า จากข้อมูลผลสำรวจการเก็บค่าใช้จ่ายของสถานศึกษาในสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา (สพท.) กรุงเทพมหานครทั้ง 3 เขตบางส่วน พบว่า มีโรงเรียนเพียง 2 แห่ง ที่ไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม โดยมีโรงเรียน 8 แห่ง เก็บเพิ่มขึ้นจากปี 2551 โรงเรียน 7 แห่ง เก็บเท่าเดิม และโรงเรียน 121 แห่ง เก็บลดลงจากปีที่ผ่านมา สืบเนื่องจากนโยบายเรียนฟรี 15 ปี อย่างมีคุณภาพ

นายสมเกียรติ ชอบผล รองเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) กล่าวว่า "โรงเรียนไม่สามารถเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจากผู้ปกครองได้ใน 5 รายการที่นโยบายเรียนฟรี 15 ปีจัดให้ รวมทั้งไม่สามารถเรียกเก็บเงินจากผู้ปกครองใน 22 รายการที่ สพฐ.ห้ามเก็บ เช่น ค่าบริการห้องสมุด บัตรประจำตัว ค่าวารสาร ค่าห้องพยาบาล อุปกรณ์กีฬา ฯลฯ แต่สามารถเรียกเก็บเงินเพิ่มเติมได้ตามหลักเกณฑ์การเก็บเงินบำรุงการศึกษาของ สพฐ. ซึ่งอนุญาตให้โรงเรียนเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจากผู้ปกครองได้สำหรับ 1.ห้องเรียนพิเศษต่างๆ และ 2.ค่าใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาคุณภาพ ผู้เรียน เก็บได้ไม่เกินภาคเรียนละ 1,000 บาท"

สำหรับรายการที่โรงเรียนเก็บเพิ่มนั้นจะเป็นรายการที่ สพฐ.เปิดโอกาสให้จัดเก็บได้และเป็นรายการที่มีความจำเป็น ประกอบด้วย 4 รายการ คือ กิจกรรมพัฒนาทักษะตามความถนัดของนักเรียน ค่าจ้างครูต่างประเทศ ค่าเรียนปรับพื้นฐาน และค่าตอบแทนวิทยากรภายนอก และระดมทรัพยากรจากผู้ปกครองได้ตามความสมัครใจ เช่น โรงเรียนจัดทัศนศึกษาเกินกว่า 1 ครั้ง ให้บริการคอมพิวเตอร์เกินเกณฑ์ที่กำหนดไว้ หรือจัดติวพิเศษในวิชาต่างๆ

ขณะที่ นายรังสรรค์ มณีเล็ก ผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผนการศึกษาขั้นพื้นฐาน สพฐ. ชี้แจงว่า เมื่อตรวจสอบข้อมูลไปแล้วพบว่าโรงเรียนที่เรียกเก็บเงินส่วนใหญ่เรียกเก็บภายในกรอบและหลักเกณฑ์ที่ สพฐ. ได้ประกาศไว้ จึงต้องเร่งประชาสัมพันธ์ให้ ผู้ปกครองเข้าใจว่าจะได้รับเงินอุดหนุนเรียนฟรีในส่วนใดบ้าง เนื่องจากผู้ปกครองหลายคนเข้าใจว่าเมื่อมีคำว่าฟรี แล้วทำไมต้องจ่ายเงิน

เสียงร้องเรียนจากผู้ปกครองคือ แม้โรงเรียนจะยืนยันว่าต้องเป็นความสมัครใจของผู้ปกครอง แต่ในความเป็นจริงก็หนีไม่พ้นสภาพ "บังคับจ่าย" หากต้องการคุณภาพที่ดีกว่า ทำให้นึกไปถึงโฆษณาที่บริษัทห้างร้านต่างๆ นิยมใช้จูงใจลูกค้า แต่สุดท้ายก็ต้องจ่ายส่วนต่างหากต้องการการบริการที่ดีกว่า

ต่างกันเพียงกระทรวงศึกษาธิการเป็นผู้ให้บริการด้านการศึกษา ซึ่งเป็นความจำเป็นขั้นพื้นฐานของเด็กไทยทุกคน

ห้องพักครู ครูบ้านนอกดอทคอม ห้องพักผ่อนหลังจากการสอนของคุณครู เพื่อเตรียมตัว หรืออัพเดทข่าวสารต่างๆ พูดคุย สนทนากันได้ที่ห้องนี้ครับ

รายการหลัก หน้าแรก ข่าว/บทความ สมุดเยี่ยม ครูบ้านนอก gotoknow กระดานสนทนา เว็บลิงค์ ผู้จัดทำเว็บครูบ้านนอก ข้อมูลบุคคล ภาพกิจกรรม ผู้สนับสนุน ทุนการศึกษา สมาชิก เข้าสู่ระบบ    สมัครสมาชิกใหม่   คุณครูต้องรู้ไว้ รวมแบบฟอร์มต่างๆ เว็บไซต์ สพป.ทั่วประเทศ เว็บน่าสนใจ เว็บไซต์ สพฐ. กระทรวงศึกษาธิการ

© 2000-2020 Kroobannok.com  
All rights reserved.

ครูบ้านนอกดอทคอม
เป็นเว็บไซต์อันดับที่เท่าไหร่?
ของเว็บการศึกษาในประเทศไทย
การจัดอันดับของ Truehits Web Directory
การจัดอันดับของ Stats in Thailand